突发事件的应急预案范文

　　在定期进行消防安全检查的基础上，认真落实学校重点部位安全保卫责任，做到防范于未然，切实做到学校消防安全无事故。为应对突发的消防隐患，特制定学校消防安全应急预案。

　　一、火警通报顺序：

　　一旦发现火警，要立即打电话报119和副组长，学校办公室及时通知各有关人员。

　　二、全体人员注意事项：

　　1、当某处发生火灾时，全体人员应保持镇定，及时报警并迅速依据任务分工和组长的命令担负起抢救工作，不可袖手等待消防人员前来抢救而延误时机；

　　2、迅速切断配电箱总电源；

　　3、消防人员抵达现场后，除参与抢救工作外，其余人员应从速远离现场，以免影响或妨碍抢救工作的进行；

　　4、现场有危险品、易燃易爆物品应迅速搬离。

　　三、消防组成员注意事项：

　　1、了解学校建筑格局及道路情况；

　　2、了解电铺设的线路；

　　3、了解学校内楼房装修材料的性质；

　　4、清楚学校所有消防设施的放置地点；

　　5、了解消防设备的保养维护与操作方法；

　　6、了解火的走势；

　　7、清楚逃生路线以便疏导他人逃生。

　　8、在警戒线负责拦阻无关人员进入火灾现场。

　　四、火灾原因调查：

　　火灾发生后，学校要积极协助消防机关查明火灾原因，提供必要的信息，属人为的火灾事故，坚持做到“三不放过”（原因没有查清不过，事故责任不放过，没有落实防范措施不放过）的原则，进行严肃处理。

突发事件的应急预案范文

　　1总则

　　1.1编制目的

　　为保护集中式饮用水水源地安全，保障人民群众生命安全和身体健康，有效预防、及时控制和清除集中式饮用水水源地突发环境事件的危害，指导和规范集中式饮用水水源地突发环境事件的应急处理处置工作，《永康市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案及操作手册》于20xx年3月发布。鉴于我市“千吨万人”及以上饮用水水源地变化，以及《永康市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案及操作手册（20xx）》中水污染风险评估、事故后的污染治理等方面内容需进一步细化，特对《永康市集中式饮用水水源地突发环境事件应急预案（20xx版）》进行修订，制定本预案。

　　1.2编制依据

　　《中华人民共和国环境保》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和全生产法》《中华人民共和国消防法》等法律法规，《地表水环境质量标准》（GB3838-20xx）、《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南（试行）》等技术规范。

　　1.3适用范围

　　（1）地域范围

　　永康市域范围内集中式饮用水水源地：杨溪水库、太平水库、洪塘坑水库、三渡溪水库、黄坟水库、上黄水库、珠坑水库、源口水库。

　　①杨溪水库饮用水水源地。杨溪水库总库容53万m3，是以灌溉、供水为主，结合防汛发电等综合利用的中型水库。水库水以提水方式通过管线接入南山水厂、芝英水厂，经过滤、消毒等一系列措施处理后，通过管线接入供水管网。日供水规模22万吨，受益人口40万人。取水口地理坐标：120°838.674"E，28°5319.496"N。保护区总面积124.82km2：其中一级保护区水域面积3.72km2，一级保护区陆域面积7.05km2，二级保护区面积114.05km2。

　　②太平水库饮用水水源地。太平水库总库容4173万m3，是一座以灌溉为主，结合防洪、供水、发电、养鱼等综合利用的中型水库。水库水以自流方式通过管线接入桥下水厂，经过滤、消毒等一系列措施处理后，通过管线接入供水管网。日供水规模3.75万吨，受益人口8万人。取水口地理坐标：120°1046.905"E，29°152.027"N。保护区总面积78.65km2：其中一级保护区水域面积3.34km2，一级保护区陆域面积2.54km2，二级保护区面积72.77km2。

　　③洪塘坑水库饮用水水源地。洪塘坑水库总库容522.8万m3，是一座以灌溉为主，结合防洪、发电、养鱼、供水综合利用的小（一）型水库。水库水以自流方式通过管线接入洪塘坑水厂，经过滤、消毒等一系列措施处理后，通过管线接入供水管网。日供水规模2万吨，受益人口2万人。取水口地理坐标：120°1332.038"E，28°5949.752"N。保护区总面积18.65km2：其中一级保护区水域面积0.41km2，一级保护区陆域面积1.06km2，二级保护区面积6.45km2。

　　④三渡溪水库饮用水水源地。三渡溪水库总库容1091万m3，是一座灌溉为主，兼顾防洪、发电、供水综合利用的中型水库。水库水以自流方式通过管线接入象珠水厂，经过滤、消毒等一系列措施处理后，通过管线接入供水管网。日供水规模2.5万吨，受益人口6万人。取水口地理坐标：120°422.338"E，29°149.912"N。保护区总面积22.88km2，其中一级保护区水域面积0.51km2，一级保护区陆域面积1.km2，二级保护区面积20.73km2。

　　⑤黄坟水库饮用水水源地。黄坟水库总库容979万m3，是一座以供水、灌溉为主，兼顾发电等综合利用的小（一）水库。水库水以自流方式通过管线接入黄坟水厂，经过滤、消毒等一系列措施处理后，通过管线接入供水管网。日供水规模1.08万吨，受益人口2万人。取水口地理坐标：120°217.706"E，28°5942.3"N。保护区总面积31.30km2：其中一级保护区水域面积0.21km2，一级保护区陆域面积1.21km2，二级保护区面积29.88km2。

　　⑥上黄水库饮用水水源地。上黄水库总库容525万m3，是一座灌溉为主，结合防洪、发电、养鱼、供水综合利用的小（一）型水库。水库水以自流方式通过管线接入上黄水厂，经过滤、消毒等一系列措施处理后，通过管线接入供水管网。日供水规模1.25万吨，受益人口1万人。取水口地理坐标：120°010.614"E，28°5715.5"N。保护区总面积6.4292km2：其中一级保护区水域面积0.5183km2，一级保护区陆域面积1.3945km2，二级水域面积0.0676km2，二级陆域范围面积4.4588km2。

　　⑦珠坑水库饮用水水源地。珠坑水库总库容304万m3，为小（一）型水库。水库水通过管线接入珠坑水厂。日供水规模2万吨，受益人口4万人。取水口地理坐标：120°02′13.08″E，28°48′15.09″N。保护区总面积10.61km2：其中一级保护区水域面积0.13km2，一级保护区陆域面积5.37km2，二级保护区面积5.11km2。

　　⑧源口水库饮用水水源地。源口水库总库容152.5万m3，是一座以灌溉为主，结合供水、发电、防洪的小（一）型水库。日供水规模0.15万吨，受益人口0.5万人。取水口地理坐标：120°10′31″E，28°49′44″N。保护区总面积5.96km2：其中一级保护区水域面积0.16km2。

　　（2）突发环境事件适用范围

　　本预案主要适用以下各类突发环境污染事件造成集中式饮用水源地水质污染的应急响应：

　　①固定源突发环境事件：可能发生突发环境事件的排放污染物企业事业单位，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业，以及尾矿库等固定源，因自然灾害、生产安全事故、违法排污等原因，导致水源地风险物质直接或间接排入水源保护区，造成水质污染的事件；危险化学品及其它有毒有害物品运输车辆在运输过程中发生车辆倾覆、泄漏、燃烧、爆炸等事故导致饮用水源保护区的污染风险事件。

　　②流动源突发环境事件：在运输过程中，由于交通事故等原因，导致油品、化学品或其他有毒有害物质进入水源保护区或其上游连接水体，造成水质污染的事件；饮用水源保护区内污染源向环境排放污染物造成突发性环境污染事件。

　　③非点源突发环境事件：暴雨冲刷畜禽养殖废物、农田或果园土壤，导致大量细菌、农药、化肥等随地表或地下径流进入水源保护区，造成水质污染的事件；闸坝等原因，导致坝前污水短期内集中排放造成水源保护区或其上游连接水体水质污染的事件。

　　④水华灾害事件。

　　⑤其他影响饮用水源地水质安全的突发性环境污染事件。

　　1.4预案衔接

　　本预案是市针对集中式饮用水水源地突发环境事件的专项应急预案。在上级预案的统一规范下，加强各部门之间协同合作，针对不同污染源所造成的突发环境事件，实行分类管理，发挥部门专业优势，平行联动，最大限度降低突发环境污染事故造成的危害和社会影响。

　　本预案依照《集中式地表水饮用水水源地突发环境事件应急预案编制指南》的要求，在预警分级、信息报告、应急保障等方面严格遵循国家、省、市级同类应急预案的有关要求，避免出现组织指挥不协调、信息报告不及时、应对措施不得力的情况。

　　本预案注重与当地和部门预案之间的衔接，在预防预警机制、信息上报、应急响应与处置等环节与《浙江省城市供水、燃气突发事故应急预案》《金华市突发环境事件应急预案》《金华市饮用水水源地突发环境事件应急预案》《永康市城市供水突发事故应急预案》等相互衔接，确保突发环境事件的应急组织指挥方式协调一致。

　　本预案重点加强与可能产生相互影响的上下游企业事业单位的有关预案做好相互衔接，针对突发环境事件发生、发展及污染物迁移的全过程，明确责任分工，共同配合做好污染物拦截、信息收集研判、事件预警和应急响应工作。

　　1.5工作原则

　　集中式饮用水水源地突发环境事件的应急管理按照“以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；快速反应，协同联动；资源共享、保障有力”的原则开展工作。

　　坚持“以人为本，预防为主”。把保障人民群众生命财产及环境安全作为首要任务，最大限度地减少突发环境事件造成的危害；建立健全环境事件风险防范体系，加强对危险源和潜在危险源的监督管理，及时控制、消除隐患，提高突发性环境污染事故防范和处理能力，尽可能地避免或减少突发环境污染事故的发生，消除或减轻环境污染事故造成的中长期影响。

　　坚持“统一领导，分级负责”。突发环境事件发生后，实行当地统一领导管理，建立健全各部门各司其职、协同合作的响应机制。针对不同的预警等级，启动对应的应急响应工作，实施分类管理分级负责的工作机制，确保管理有序，组织得当，应急合理，及时、有效应对突发环境事件。

　　坚持“快速反应，协同联动”。充分利用现有资源，积极做好应对集中式饮用水水源地突发性环境污染事故的物资准备、技术准备、工作准备，加强培训演练，应急系统做到常备不懈，在应急时快速响应。加强各部门、企业、社会团体之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的水源地环境污染特点，充分发挥各部门专业优势，使采取的措施与突发环境污染事故造成的危害范围和社会影响相适应。

　　坚持“资源共享、保障有力”。加强污染源信息、水资源信息、环境状况信息、应急处置信息的及时共享，确保各类信息统一融合，正确引导导向。加强对人力资源，应急储备、救助资源等保障力度，加强对应急处置、防灾减灾的经费投入，确保应急处置及后续工作稳步推进。

　　2应急组织指挥体系

　　2.1应急组织指挥体系构成

　　永康市集中式饮用水水源地突发事件应急组织指挥体系包括永康市集中式饮用水水源地突发环境事件应急指挥部（设市应急指挥部办公室）、现场应急指挥部、现场应急工作组三级体系。

　　根据突发环境事件影响程度和应急处置工作需求，还包括可能的外部应急救援力量，如上级或周边地区的市、县级及有关部门、专业应急组织、应急咨询或支援机构。

　　2.1.1应急组织指挥机构及职责

　　根据工作需要，成立永康市集中式饮用水水源地突发环境事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部）。

　　（1）市应急指挥部

　　总指挥：市分管领导

　　副总指挥：市府办分管副主任、市生态环境分局、市水务局。

　　成员：市生态环境分局、宣传部、市发改局、市、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市商务局、市经信局、市卫健局、市市场监管局、市应急管理局、市气象局、市消防救援大队、市供电公司、通讯营运单位等部门（单位）、各镇（街道、区）分管领导。

　　市应急指挥部在市生态环境分局下设办公室，由市生态环境分局任办公室主任。

　　各镇（街道、区）在发生饮用水水源地突发污染事件时，在市应急指挥部的统一领导下，做好事件现场处置工作；负责协调解决事件应急处置所需当地的人员、设备、车辆、物资等，组织发动当地群众投入救援工作；协同相关部门（单位）分析污染事件原因及控制、处理排污单位。

　　（2）市应急指挥部职责

　　①掌握有关事态变化情况，根据现场情况，研究确定具体应急方案、措施，并确定其他重要事项。

　　②组织、协调突发环境事件的排险、减害、救助工作。负责市际之间污染事件应急协调工作。

　　③统一对外发布环境污染事件所造成环境污染的信息。

　　（3）市应急指挥部成员单位职责

　　1）市生态环境分局：牵头制定、修订《永康市集中饮用水源突发环境事件应急预案》，提出饮用水水源突发环境事年预警级别和事件等级建议；按规定报告和通报饮用水水源突发环境事件有关信息，视情况上报金华市生态环境局；负责饮用水水源地水质监测，控制污染源对水质的影响，并在新闻媒体定期发布水质报告；对由于环境污染事故造成的饮用水水源地突发环境事件，提出事件性质、等级和危害的意见，会同相关部门分析原因，确定污染源和污染物，提出处理意见，防止污染扩大；对污染事故调查取证，依法对污染事故责任单位作出处罚；跟踪污染动态情况，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议；对环境恢复、生态修复提出建议。

　　2）宣传部：负责组织协调突发环境事件的新闻发布，收集分析各界舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导，协调相关部门对事件现场媒体活动进行管理、指导。

　　3）市发改局：参与饮用水水源突发环境事件善后恢复重建工作；负责将饮用水源突发环境应急预防与处置体系建设纳入国民经济和社会发展规划；负责办理饮用水水源突发环境事件应急处理重点项目和预警、预测工程的立项审批。

　　4）市：负责集中式饮用水水源地突发环境事件的抢险救援，落实应急处置的治安、保卫、交通管制和其他措施；负责查处导致水源地突发环境事件的违法犯罪行为；负责严厉打击借机传播谣言制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；协助有关部门做好受影响人员与涉事单位矛盾纠纷化解工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定；对发生的群体性的事件，组织专业力量稳妥处置；参与突发环境事件的应急处置和调查；负责110指挥中心接入的信息报告处理工作。

　　5）市民政局：负责组织协调群众转移安置、事故善后工作。

　　6）市财政局：负责将污染事件监测和预警日常经费纳入财政预算，负责会同有关部门及时申报、筹集和拨付突发饮用水水源环境事件应急处置有关资金，加强资金使用的监督管理工作；在每年财政预算中统筹安排一定比例的资金用于突发饮用水水源环境事件应急处置及能力建设；负责保障水源地突发环境事件应急处置期间的费用。

　　7）市自然资源和规划局：规划、建设和管理适用于水源地突发环境事件应急处置的场地。

　　8）市建设局：加强对城镇污水集中处理设施运营监督管理；负责因建设工地造成饮用水水源污染处置工作，协助做好其他突发饮用水源污染事件应急处置工作；协调应急处置所需的建筑工程机械设备、人员及相关工程技术支持。

　　9）市交通运输局：加强危险化学品运输管理，并协助做好水域污染事故的应急处置工作。

　　10）市水务局：组织规划备用水源地必要的取水和应急供水能力建设，督促自来水企业采用特殊的自来水处理措施，如减压供水、改路供水、停水等，确保饮用水安全；负责组织协调在供水领域突发环境事件的应急处置；负责具体的应急供水保障及事后用水恢复工作。

　　11）市农业农村局：管理暴雨期间入河农灌退水排放行为，防范农业面源导致的水源地突发环境事件；参与农药、化肥及畜禽养殖业等造成的集中式饮用水水源地污染事件的应急处置和调查；负责农业环境污染的预防预警、调查、损害评估。

　　12）市商务局：负责生活类救灾物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令；及时组织企业调运重要生活必需品，保障市场供应。

　　13）市经信局：负责组织协调突发环境事件救援防护装备、监测设备和应急处置物资的生产供应保障工作；协调电力、电信运营企业做好应急电力、通信等相关保障工作。

　　14）市卫健局：负责集中式供水管网末梢水水质的卫生监督监测，及时上报并通报管网末梢水水质异常信息；组织医疗机构实施医疗救护和卫生监测、防疫工作，并及时为地方医疗机构提供技术支持；参与饮用水突发环境事件应急医疗卫生救援工作；提供涉及饮用水污染所致疾病防治等相关信息；配合做好事故可能危及区域内饮用水水源的卫生监测；根据实际需要，组织专业人员开展心理疏导和心理危机干预工作；及时为基层卫生部门提供技术支持；负责120急救中心接入的信息报告处理工作。

　　15）市市场监管局：负责组织实施规范市场秩序，指导食品、药品、医疗器械等的生产流通监管，保障人民群众的安全。

　　16）市应急管理局：充分利用现有市应急指挥信息平台，参与协调突发环境事件的应急处置，负责督促指导集中式饮用水水源地突发环境事件应急演练工作；防范企业生产安全事故次生水源地突发环境事件，及时上报并通报事故信息；提供可能发生突发环境事件的生产经营单位的相关信息。

　　17）市气象局：及时上报、通报和发布暴雨、洪水等气象信息；负责卫星遥感分析和气象情况监测，分析气象条件对突发环境事件的影响；负责应急期间提供水源地周边气象信息。

　　18）市消防救援大队：负责应对饮用水源突发事件中的抢险、救援处置工作。

　　19）市供电公司：负责组织协调重大饮用水源突发环境事件现场应急救援的电力保障、线路拉闸断电。

　　20）通讯运营机构：负责协调环境应急救援的通信保障工作。

　　21）各镇（街道、区）：按照市应急指挥部统一领导，及时开展辖区内饮用水突发环境事件应急工作。

　　本预案未规定职责的其他有关部门（单位），必须服从市应急指挥部的指挥，根据应急处置工作需要，开展相应工作。

　　2.1.2现场应急指挥部

　　当市应急指挥部通过信息研判和会商判断水源地水质可能受影响时，应立即成立现场应急指挥部。

　　现场应急指挥部根据市应急指挥部要求及指导要求，统筹指挥事故现场应急工作组开展应急处置工作，并及时向市应急指挥中心反馈现场处置情况。

　　主要职责：

　　（1）全面负责指挥、组织和协调水源地突发环境事件的应急响应工作，调度人员、设备、物质等，组建现场应急工作组赶赴现场开展具体工作。

　　（2）按照应急监测预案组织进行监测分析，确定污染程度；根据现场调查结果和专家意见，确定事故处置的技术措施；指挥各部门指定人员进行现场调查、取证和评估工作；协调各级应急力量划定建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；

　　（3）指挥现场应急工作组开展具体行动。负责医疗救护指挥工作；负责对中毒、受伤人员分类抢救和护送转院组织工作；负责指挥事故的报警、情况通报、事故处理工作；负责指挥抢修、水源恢复救援物资的供应调配工作；负责对事故后道路交通管制工作，协调道路人员紧急撤离的安全疏散工作。保证人员的安全撤离；负责备用水源的启用工作；负责被污染水源的恢复工作。

　　（4）代表指挥部负责对外协调沟通、事故分析、信息上报工作。

　　（5）负责受影响区域群众安抚工作。

　　2.1.3现场应急工作组

　　现场应急工作组包括污染处置组、应急监测组、医疗救援组、应急保障组、新闻宣传组、社会维稳组、调查评估组、应急专家组8个工作小组组成。

　　（1）污染处置组

　　由市生态环境分局牵头，市应急管理局、市建设局、市水务局、市交通局、市、市卫健局、市消防救援大队等部门单位配合工作。

　　职责：会同应急专家组，分析污染事件原因，判明污染物，提出处理意见，实施处理处置措施，防止污染扩大，恢复环境质量，对生态环境破坏及时修复；对环境污染事件的性质、等级和危害做出恰当的认定；对污染事件进行调查取证和立案侦查工作；跟踪污染动态，对建立和解除污染警报的时间、区域提出建议。维护事件现场治安秩序，疏导群众，组织对事件现场处理处置。负责消防灭火以及抢险处置工作。组织对化学品运输车辆、船只泄漏事件的调查、处理处置工作。组织危险化学品污染事件的调查、处理处置工作。做好交通事故现场附近的交通管制，分流交通车辆和交通事故现场处理工作。

　　（2）应急监测组

　　应急监测小组由市环境监测站站长担任组长，各监测站工作人员担任组员。

　　职责：根据突发环境事件的污染物种类、性质以及当地气象、自然、社会环境状况等，制定现场应急监测方案，辅助现场监测布点、采样及分析化验工作，监测数据及时报告现场应急指挥部。分析现状及可能造成的影响。判断污染等随时间的变化趋势；根据检测结果，会同应急专家组综合分析、预测、预报事件的发展和变化趋势。

　　（3）医疗救援组

　　由市卫健局指定相关科室负责人担任组长，抽调疾控中心与各医疗单位相关业务人员担任成员。

　　职责：主要负责组织开展污染受害人群的现场救治与合理安排污染受害人群至专业医疗机构进行治疗，并开展区域内饮用水污染事件对人体健康影响的调查工作。

　　（4）应急保障组

　　由市经信局牵头，成员单位包括市财政局、市生态环境分局、市建设局、市、市交通运输局、市水务局、市商务局、市供电公司等单位。

　　职责：指导做好事件影响区域有关人员的紧急转移和临时安置工作；组织做好环境应急救援物资及临时安置重要物资的紧急生产、储备调拨和紧急配送工作；及时组织调运重要生活物资，保障群众基本生活和市场供应；负责事件下游相关水厂采取停水、减压供水、改路供水，启用备用水源等应急处置措施，保障供水辖区内居民饮用水的安全。

　　（5）新闻宣传组

　　由宣传部牵头，成员单位包括市生态环境分局等。

　　职责：组织开展事件进展、应急工作情况等权威信息发布，加强新闻宣传报道；收集分析国内外舆情和社会公众动态，加强媒体、电信和互联网管理，正确引导；通过多种方式，通俗、权威、全面、前瞻地做好相关知识普及；及时澄清不实信息，回应社会关切。

　　（6）社会维稳组

　　由市牵头，成员单位主要包括事发地镇（街道、区）等。

　　职责：加强受影响地区社会治安管理，严厉打击借机传播谣言、制造社会恐慌、哄抢物资等违法犯罪行为；加强转移人员安置点、救灾物资存放点等重点地区治安管控；做好受影响人员与涉事单位、部门矛盾纠纷化解和法律服务工作，防止出现群体性的事件，维护社会稳定；加强对重要生活必需品等商品的市场监管和，打击囤积居奇行为。

　　（7）调查评估组

　　由市生态环境分局牵头，成员单位主要包括市应急管理局、市卫健局、市、事发地的镇（街道、区）等。

　　职责：开展突发环境事件环境污染损害调查，委托开展评估、核实事件造成的损失情况；对一般环境事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，提出事件防范意见；对应急处置过程、有关人员的责任、应急处置工作的经验、存在的问题等情况进行分析，及时形成总结上报市突发环境事件应急指挥部，并存档。

　　（8）应急专家组

　　由生态环境、卫生、安全、水务、供水、农业等有关专家组成，建立咨询专家库，由现场应急指挥组从专家库中抽调相关人员,成立环境应急专家组。

　　职责：指导水源地应急预案的实施并根据实际情况进行调整。根据全市重大危险源的分布情况，结合国内外有关技术信息、动态，提出相应的对策和意见。对突发性事件的危害范围、发展趋势作出科学评估，为市应急指挥部的决策和指挥提供科学依据。参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，为污染区域的警报设立与解除等重大防护措施的决策提供技术依据。指导应急工作组进行现场处理处置。指导水源地水体污染程度的事后评估工作。

　　3应急响应

　　3.1应急工作线路分析

　　根据生态环境部20xx年3月23日发布的《关于发布的公告》（生态环境部公告20xx年第1号），水源地应急预案编制参考以下应急响应工作线路。

　　略

　　3.2信息收集和研判

　　3.2.1信息收集

　　本预案明确信息收集的责任单位主要为应急指挥部中的应急指挥部办公室。信息收集范围与本集中式饮用水水源地应急预案适用的地域范围保持一致。

　　信息来源、信息收集范围和途径包括但不限于以下途径：

　　（1）市、生态环境、建设、水务等部门，可通过流域、水源地或供水单位开展的水质监督性监测（常规断面）、在线监测（常规和预警监控断面）等日常监管渠道获取水质异常信息，也可以通过水文气象、地质灾害、污染源排放等信息开展水质预测预警，获取水质异常信息。

　　（2）市生态环境分局通过电话、网络、投诉举报等途径获取突发环境事件信息；通过流域、水源地、供水单位开展的水质监督性检查、在线监测等日常监管渠道获取的水质异常信息；水源地上游及周边主要风险源监控获取的异常排放信息。

　　（3）市应急管理局负责收集由安全生产事故引发的突发环境事件，可能对水源地周边或上游造成影响的信息；负责地质灾害引发饮用水水源地突发水环境事件信息接收、报告、处理、统计分析和预警信息监控。

　　（4）市交通运输局负责收集因交通运输安全事故引发的突发环境事件，可能对水源地周边或上游造成影响的信息。

　　（5）市卫健局负责收集因水源性致病病原体引发的突发饮用水源环境事件信息。

　　（6）市农业农村局负责收集饮用水源地周边或上游畜禽死亡等突发事件信息。

　　（7）市气象局负责收集灾害气候引发的异常气象信息。

　　（8）市负责收集110接警电话涉及集中式饮用水水源地突发环境事件信息。

　　（9）各水环境风险源企业应认真落实主体责任，负责通过环境安全隐患的排查和风险评估收集预警信息，建立健全突发环境事件应急预案并组织演练，防患于未然。预测预警信息应包括：事件的类别、水质异常数据、起始时间地点、可能影响范围、危害紧急程度、级别判定、发展态势以及应采取的相关措施等。

　　3.2.2信息研判与会商

　　集中式饮用水水源地突发环境事件信息核实和研判的责任单位为市应急组织指挥部下设的办公室以及应急专家组，信息研判的程序和方法等具体内容如下：

　　（1）应急指挥部办公室通过日常监管渠道首次发现水质异常或群众举报、责任单位报告等获取突发事件信息的部门，应第一时间开展信息研判和会商。

　　（2）第一时间对获取的信息，核实真实性。

　　（3）必要时会同相关部门共同开展应急监测或补充调查，核实信息的准确性，收集更全面、更权威的资料信息，同步通报生态环境部门。

　　（4）市应急指挥部根据事件信息进行预判分析后，及时上报市。接到信息报告的市，立即组织有关部门及应急专家组进行会商，研判水质变化趋势和影响程度，若判断可能对水源地水质造成影响，应立即成立现场应急指挥部，并将相关信息逐级上报。

　　3.3预警

　　3.3.1预警分级

　　水源地突发环境事件预警分级与金华市饮用水水源地突发环境事件应急预案的预警分级相互衔接，为提高效率、简化程序，将预警等级简化为红色（Ⅰ级预警）和橙色（Ⅱ级预警）两级预警。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级和解除。

　　发布预警，即应采取预警行动或同时采取应急措施。一般发布橙色预警时，仅采取预警行动；发布红色预警时，在采取预警行动的同时，由市应急指挥部启动应急措施。

　　橙色预警：当污染物迁移至水源地应急预案适用的地域范围，但水源保护区或其连接水体尚未受到污染，或污染物已进入水源保护区上游连接水体，但应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较小、可能不影响取水时，为橙色（Ⅱ级）预警。

　　红色预警：当污染物已进入（或出现在）水源保护区或其上游连接水体，且应急专家组研判认为对水源地水质影响可能较大、影响取水时，为红色（Ⅰ级）预警。

　　3.3.2预警启动条件

　　（1）Ⅱ级橙色预警

　　①通过信息报告发现，在准保护区上游汇水区域8小时流程范围内发生暴雨等可能引发面源污染物的极端天气或固定源或流动源突发环境事件。

　　②通过监测发现，水源保护区外水质异常，尚未影响到水源保护区调查范围。

　　③其他市应急指挥部认为尚未达到红色预警，但有必要启动橙色预警的情景。

　　（2）Ⅰ级红色预警

　　①通过信息报告发现，在一级、二级保护区内发生突发环境事件。

　　②通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域4小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足100米的陆域或水域。

　　③通过信息报告发现，在二级保护区上游汇水区域8小时流程范围内发生固定源或流动源突发环境事件，或污染物已扩散至距水源保护区上游连接水体的直线距离不足200米的陆域或水域，经水质监测和信息研判，判断污染物迁移至取水口位置时，相应指标浓度仍会超标的。

　　④通过监测发现，水源保护区监控断面理化指标异常：

　　在二级保护区内，出现自动站水质监测指标超标或生物综合毒性异常，经实验室监（复）测确认的；

　　在二级保护区上游8小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常，且污染物浓度持续升高的；

　　在二级保护区上游4小时流程范围内，出现水质监测指标、有毒有害物质或生物综合毒性异常的；

　　通过监测发现，水源保护区上游连接水体感官性状异常，即水体出现异常颜色或气味的；

　　通过监测发现，水源保护区或其上游连接水体生态指标异常，即水面出现大面积死鱼或生物综合毒性异常并经实验室监测后确认的；

　　⑤其他应急指挥机构认为有必要启动红色预警的情景。

　　3.3.3发布预警和预警级别调整

　　（1）发布预警

　　①预警发布

　　市应急指挥部应当组织有关部门和机构、专业技术人员和专家对可能出现的突发事件进行研判，预估可能的影响范围和危害程度，向市提出预警级别建议。

　　橙色预警经市批准，由市应急指挥部发布；

　　红色预警经金华市批准，由金华市应急指挥部发布。

　　②预警发布内容

　　预警信息发布工作遵循“以人为本、预防为主，主导、部门联动，分类管理、分级预警，及时无偿、规范发布”的原则，及时进行发布。

　　预警信息发布后，市应急指挥部各成员单位应立即做出响应，进入相应的应急工作状态，同时应依据已发布的预警级别，做好应急准备工作。各相关成员单位要实行24小时值守制度，保持通讯畅通，加强监测和会商，及时上报预警响应措施的执行情况。

　　预警信息内容：预警信息要素包括发布单位、发布时间、市水源地突发事件的类别、起始时间、可能影响的范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措施、咨询电话等内容。

　　③预警信息调整及更新

　　市应急指挥部应加强对预警信息动态管理，根据事态发展变化，适时调整预警级别，更新预警信息内容，并重新发布、报告和通报有关情况。

　　（2）预警级别调整

　　根据事态的发展情况和采取的措施的效果，预警颜色可以升级或降级。

　　3.3.4预警行动

　　（1）发布预警后，市应急指挥部应采取以下措施：

　　①立即启动相关应急预案。

　　②责令有关部门及时收集、报告相关信息，向社会公布反映饮用水水源地突发环境事件信息的渠道，加强对饮用水水源地突发环境事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作。

　　③组织有关部门和机构、专业技术人员及专家，随时对饮用水水源地突发环境事件进行分析和评估，预测发生饮用水水源地突发环境事件可能性的大小、影响范围和强度以及可能发生的突发环境事件的级别。

　　④发布预警公告，宣布进入预警期，并将预警公告与信息报送上一级。

　　⑤通知现场应急指挥部中的有关单位和人员做好应急准备，进入待命状态，必要时到达现场开展相关工作

　　⑥通知水源地对应的供水单位进入待命状态，做好停止取水、深度处理、低压供水或启动备用水源等准备。

　　⑦向社会公布与公众有关的饮用水水源地突发环境事件预测信息和分析评估结果。

　　⑧及时按照有关规定向社会发布可能受到饮用水水源地突发环境事件危害的警告，宣传避免和减轻危害的常识，公布咨询电话。

　　（2）当发布红色预警时，还应该采取下列措施：

　　①责令应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并动员后备人员做好参加应急救援和处置工作的准备。

　　②转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员，并进行妥善安置。

　　③根据预警级别，针对饮用水水源地突发环境事件可能造成的危害，负有监管责任的或部门可以对排放污染物可能导致事件发生的有关生产经营单位实行停运、限产、停产等相应措施，封闭、隔离或者使用有关场所，中止或可能导致危害扩大的行为和活动。

　　④调集饮用水水源地突发环境事件应急所需物资和设备，做好应急保障工作。

　　⑤依法采取的预警措施所涉及的生产经营单位和个人，应当按照有关法律规定承担相应的饮用水水源地突发环境事件应急义务。

　　3.3.5预警解除

　　预警信息发布后，市应急指挥部应根据事态发展情况和采取措施的效果，适时调整预警级别并重新发布。当判断危险已经消除时，市应急指挥部应当立即宣布解除预警，终止应急响应措施。

　　3.4信息报告与通报

　　突发环境事件信息报告应坚持及时、准确、规范的原则，做到即到即报，及时核实、加强研判，随时续报，决不允许迟报、谎报、瞒报、错报和漏报。

　　3.4.1信息报告程序

　　发生饮用水水源地突发环境事件时由市应急指挥部办公室负责信息报告。

　　（1）发现已经造成或可能造成水源地污染的有关人员和责任单位，应按照有关规定1小时内向市应急组织指挥机构及生态环境等部门报告。

　　（2）有关部门在发现或得知水源地突发环境事件信息后，应立即进行核实，了解有关情况。经过核实后，第一时间向市应急组织指挥机构和金华市主管部门报告。

　　（3）金华市主管部门先于永康市主管部门获悉水源地突发环境事件信息的，可要求永康市主管部门核实并报告相应信息。

　　（4）特殊情况下，若遇到敏感事件或发生在重点地区、特殊时期，或可能演化为重大、特别重大突发环境事件的信息，有关责任单位和部门应立即向市应急组织指挥部报告。

　　3.4.2信息通报程序

　　经核实，对突发饮用水源环境事件的性质和类别作出初步认定，按照国家规定的时限、程序和要求向市和金华市生态环境局通报，并通报其他突发环境事件应急处置成员单位。

　　发生饮用水水源地突发环境事件时由市应急指挥部办公室负责信息通报。

　　（1）对初步认定为一般突发饮用水源环境事件的，应当1小时内向市报告。

　　（2）对初步认定为较大、重大、特重大突发饮用水源环境事件的，应当立即内向市和金华市生态环境局报告。同时在1小时内通知下游地区采取必要措施，减小受害范围。

　　3.4.3信息报告和通报内容

　　突发环境事件的报告和通报分为初报、续报和处理结果报告。

　　初报是在发现或者得知突发环境事件后首次上报；续报是在查清有关基本情况、事件发展情况后随时上报；处理结果报告是在突发环境事件处理完毕后上报。

　　（1）初报。从发现事件后起立即上报；采用电话或短信等形式口头上报，但应及时补充书面报告。初报主要内容包括：突发污染事件的发生时间、地点、信息来源、事件起因和性质、基本过程、主要污染物和数量、监测数据、人员受害情况、饮用水水源地受影响情况、事件发展趋势、处置情况、拟采取的措施以及下一步工作建议等初步情况，并提供可能受到突发饮用水源环境事件影响的环境敏感点分布示意图。

　　（2）续报。在初报的基础上，报告有关处置进展情况。

　　（3）处置结果报告。在初报和续报的基础上，报告处置突发饮用水源环境事件的措施、过程和结果，突发饮用水源环境事件潜在或者间接危害、社会影响、处置后的遗留问题、责任追究等详细情况。

　　3.5事态研判

　　事态快速研判是控制事件发展的保障，预警发布同时，组建应急专家组应迅速对发生地点时间，污染物数量和面积、应急监测数据等事件信息进行分析研判，制定不同事件类型（如固定源、流动源、非点源或是水华灾害引发的事故、自然灾害）状况下的现场应急处置方案；根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发环境事件的危害范围、发展趋势作出科学预测；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境的评估。

　　3.6应急监测

　　集中式饮用水水源地突发环境事件的应急监测由市环境监测站负责，负责组织协调污染水域环境实时的应急监测；城市供水水质的应急监测由市生态环境分局等负责，负责组织协调城市供水质量实时的应急监测。

　　3.6.1开展应急监测程序

　　事件处置初期，实施应急监测的部门应按照现场应急指挥部命令，根据现场实际情况制定监测方案、设置监测点位（断面）、确定监测频次、组织开展监测、形成监测报告，第一时间向现场应急指挥部报告监测结果和污染浓度变化态势图，并安排人员对突发环境事件监测情况进行全过程记录。

　　事件处置中期，应根据事态发展，如上游来水量、应急处置措施效果等情况，实施调整监测点位（断面）和监测频次。

　　事件处置末期，应按照现场应急指挥部命令，停止应急监测，并向现场应急指挥部提交应急监测总结报告。

　　3.6.2制定应急监测方案

　　应急监测应按照《突发环境事件应急监测技术规范》（HJ5-20xx）及《重特大突发水环境事件应急监测工作规程》（环办监测函〔20xx〕543号）规定，在第一时间结合污染现场的实际情况，制定包括监测项目、监测范围、布设监测点位、监测频次、现场采样、现场与实验室分析、监测过程质量控制、监测数据整理分析、监测过程总结等内容的监测方案，安排采样专业人员采样，采取不同点位相同间隔时间（通常为1小时）同步采样监测方式，对污染物质的种类、数量、浓度、影响范围进行监测，结合扩散规律分析变化趋势及可能的危害，形成监测报告，并安排人员对应急监测情况进行全过程记录，建立应急监测档案。

　　应急监测重点是抓住污染带前锋、峰值位置和浓度变化，对污染带移动过程形成动态监控。当污染来源不明时，应先通过应急监测确定特征污染物成份，再进行污染源排查和先期处置。

　　应急监测原则和注意事项包括以下7点内容：

　　（1）监测范围

　　集中式饮用水水源地保护区监测范围为8个集中式饮用水源地：杨溪水库、太平水库、洪塘坑水库、三渡溪水库、黄坟水库、上黄水库、珠坑水库、源口水库，包括水域及陆域在内。

　　（2）布点和频次

　　①采样布点

　　以突发环境事件发生地点为中心或源头，结合水文和气象条件，在其扩散方向及可能受到影响的水源地位置合理布点，必要时在事故影响区域内水源取水口、农灌区取水口处设置监测点位（断面）。应采取不同点位（断面）相同间隔时间（一般为1小时）同步采样监测方式，动态监控污染带移动过程。

　　针对固定源突发环境事件，以事故发生地位中心，按水流方向在一定间隔的扇形或圆形布点，并根据污染物的特征在不同水层采样，同时根据水流流向，在其上游适当距离布设对照断面（点）；监测布点应涵盖在各出水口、中心区、滞流区、居民聚集区、饮用水取水口等重点区域，同时，应对固定源排放口附近水域、下游水源地取水口附近水域进行加密跟踪监测。

　　针对流动源、非点源突发环境事件，以事故发生地位中心，按水流方向在一定间隔的扇形或圆形布点，并根据污染物的特征在不同水层采样，同时根据水流流向，在其上游适当距离布设对照断面（点）；监测布点应涵盖在各出水口、中心区、滞流区、居民聚集区、饮用水取水口等重点区域，同时，应对流动源、非点源排放下游水域、下游水源地附近进行加密跟踪监测。

　　水华灾害突发事件若发生在一级、二级保护区范围，应对取水口不同水层进行加密跟踪监测。

　　②采样频次

　　采样频次主要根据现场污染状况确定，事故刚发生时，采样频次可适当增加，待摸清污染物变化规律后，可减少采样频次。监测频次可设置为事故发生时1次/时，事故结束2次/天。

　　（3）现场采样

　　应制定采样计划和准备采样器材。采样量应同时满足快速监测、实验室监测和留样的需要。采样频次应考虑污染程度和现场水文条件，按照应急专家组的意见确定。

　　（4）监测项目

　　突发环境事件由于其发生的突然性、形式的多样性、成分的复杂性决定了应急监测项目往往一时难以确定，此时应通过多种途径尽快确定主要污染物和监测项目。

　　①已知污染物的突发环境事件监测项目的确定。根据已知污染物确定主要监测项目，同时应考虑该污染物在环境中可能产生的反应，衍生成其他有毒有害物质。对危化品车辆引发的突发环境事件，通过对有关人员（如货主、驾驶员、押运员等）的询问以及运送危化品或危险废物的外包装、准运证、押运证、上岗证、驾驶证、车号等信息，调查运输危化品的名称、数量、来源、生产或使用单位，同时采集有代表性的污染源样品，鉴定和确认主要污染物和监测项目。

　　②未知污染物的突发环境事件监测项目的确定。通过污染事故现场的一些特征，如气味、挥发性、遇水的反应特性、颜色及对周围环境、作物的影响等，初步确定主要污染物和监测项目；如发生人员中毒事故，可根据中毒反应的特殊症状，初步确定主要污染物和监测项目；利用水质自动监测站等现有的仪器设备的监测，确定主要污染物和监测项目；通过现场采样分析，包括采样有代表性的污染源样品，利用试纸、快速检测管和便携式监测仪器等现场快速分析手段，确定主要污染物和监测项目；通过采集样品，包括采集有代表性的污染源样品，送实验室分析后，确定主要污染物和监测项目。

　　（5）分析方法

　　根据前期所列监测项目，具备现场监测条件的监测项目，应尽量在现场监测，以快速获取信息，了解突发环境事件的变化情况。不能在现场监测的项目，进行采样后送至实验室进行监测；必要时，备份现场监测的样品送实验室监（复）测，以确认现场定性或定量监测结果的准确性。

　　分析方法采用《生活饮用水标准检验方法》（GB/T5750-20xx）中推荐方法和《地表水环境质量标准》（GB3838-20xx）中所列分析方法。

　　（6）监测结果与数据报告

　　各监测项目的监测数据应按照有关监测技术规范进行数据处理。监测结果可用定性、半定量或定量方式报出。

　　应急监测数据的整理分析应本着及时快速报送的原则，以电话、传真、快报、简报、监测报告等形式，将监测结果在第一时间上报给应急现场指挥部。根据应急现场指挥部终止应急处置命令，形成监测结论总结报告，报应急现场指挥部。

　　（7）监测数据的质量保证

　　应急监测过程中的样品采集、现场监测、实验室监测、数据统计等环节，都应按照相关规定，实施质量控制措施，并对应急监测报告实行三级审核。

　　3.7污染源排查与处置

　　3.7.1明确排查对象

　　当水质监测发现异常、污染物来源不确定时，应明确负责开展溯源分析的部门、责任人及工作程序。根据特征污染物种类、浓度变化、释放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。

　　不同类型污染物的排查重点和对象如下：

　　（1）有机类污染：重点排查城镇生活污水处理厂、工业企业，调查污水处理设施运行、尾水排放的异常情况。

　　（2）营养盐类污染：重点排查城镇生活污水处理厂、工业企业、畜禽养殖场（户）、农田种植户、农村居民点、医疗场所等，调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、农药化肥施用、农村生活污染、医疗废水处理及消毒设施的异常情况。

　　（3）细菌类污染：重点排查城镇生活污水处理厂、畜禽养殖场（户）、农村居民点，调查污水处理设施运行、养殖废物处理处置、医疗场所、农村生活污染的异常情况。

　　（4）农药类污染：重点排查农药制造有关的工业企业、果园种植园（户）、农田种植户、农灌退水排放口，调查农药施用和流失的异常情况。

　　（5）石油类污染：重点排查加油站、运输车辆、油气管线，调查上述企业和单位的异常情况。

　　（6）重金属及其他有毒有害物质污染：重点排查涉重工业企业、危险废物储存单位、危险品仓库、危化品运输车辆等，调查上述企业和单位的异常情况。

　　3.7.2切断污染源

　　处置措施主要采取切断污染源、收集和围堵污染物等，包括但不限于以下内容。

　　（1）对发生非正常排放或有毒有害物质泄漏的固定源突发环境事件，应尽快采取关闭、封堵、收集、转移等措施，切断污染源或泄漏源。

　　（2）对道路交通运输过程中发生的流动源突发事件，可启动路面系统的导流槽、应急池或紧急设置围堰、闸坝等，对污染源进行围堵并收集污染物。

　　（3）对非点源突发事件，由市农业农村局、生态环境分局通过停止施放、闸坝拦截、收集、转移等方式，对污染源进行围堵及收集。

　　（4）启动应急收集系统集中收集陆域污染物，设立拦截设施，防止污染物在陆域漫延，组织有关部门对污染物进行回收处置。

　　（5）根据现场事态发展对扩散至水体的污染物进行处置。水质监测发现异常、污染物来源不确定时，应明确负责开展溯源分析的部门、责任人及工作程序。根据特征污染物种类、浓度变化、释放总量、释放路径、释放时间，以及当时的水文和气象条件，迅速组织开展污染源排查。

　　3.8应急处置

　　3.8.1突发环境事件分级

　　参照《国家突发环境事件应急预案》，按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件可分为特别重大环境事件（Ⅰ级）、重大环境事件（Ⅱ级）、较大环境事件（Ⅲ级）、一般环境事件（Ⅳ级）四级。

　　（1）特别重大集中式地表水饮用水源地突发环境事件（Ⅰ级）凡符合下列情形之一的，为特别重大集中式地表水饮用水源地突发环境事件：

　　①因环境污染直接导致30人以上死亡或100人以上中毒或重伤的；

　　②因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的；

　　③因环境污染造成设区的市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的。

　　（2）重大集中式地表水饮用水源地突发环境事件（Ⅱ级）

　　凡符合下列情形之一的，为重大集中式地表水饮用水源地突发环境事件：

　　①因环境污染直接导致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重伤的；

　　②因环境污染造成直接经济损失20__万元以上1亿元以下的；

　　③因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的。

　　（3）较大集中式地表水饮用水源地突发环境事件（Ⅲ级）

　　凡符合下列情形之一的，为较大集中式地表水饮用水源地突发环境事件：

　　①因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重伤的；

　　②因环境污染造成直接经济损失500万元以上20__万元以下的；

　　③因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。

　　（4）一般集中式地表水饮用水源地突发环境事件（Ⅳ级）

　　凡符合下列情形之一的，为一般集中式地表水饮用水源地突发环境事件：

　　①因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以下中毒或重伤的；

　　②因环境污染造成直接经济损失500万元以下的；

　　③对环境造成一定影响，尚未达到较大集中式地表水饮用水源地突发环境事件级别的。

　　上述分级标准有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。

　　超出本级应急处置能力的，应及时请求上一级应急指挥机构启动应急预案。

　　Ⅱ级（一般突发环境事件）响应由市组织实施，Ⅰ级响应（较大、重大、特别重大突发环境事件）由金华市及上一级组织实施，市实施先期处置。

　　3.8.2制定现场处置方案

　　根据污染特征，水源地突发环境事件的污染处置措施如下。

　　（1）水华灾害突发事件。对一级、二级水源保护区的水华发生区域，采取增氧机、藻类打捞等方式减少和控制藻类生长和扩散；有条件的，可采用生态调水的方式，通过增加水体扰动控制水华灾害。

　　（2）水体内污染物治理、总量或浓度削减。根据应急专家组等意见，制定综合处置方案，经现场应急指挥部确认后实施。一般采取隔离、吸附、打捞、扰动等物理方法，氧化、沉淀等化学方法，利用湿地生物群消解等生物方法和上游调水等稀释方法，可以采取一种或多种方式，力争短时间内削减污染物浓度。现场应急指挥部可根据需要，对水源地汇水区域内的污染物排放企业实施停产、减产、限产等措施，削减水域污染物总量或浓度。

　　（3）应急工程设施拦截污染水体。在河道内启用或修建拦截坝、节制闸等工程设施拦截污染水体；通过导流渠将未受污染水体导流至污染水体下游，通过分流沟将污染水体分流至水源保护区外进行收集处置；利用前置库、缓冲池等工程设施，降低污染水体的污染物浓度，为应急处置争取时间。

　　针对污染物可采取的物理、化学、生物处理技术如表1所示。

　　略

　　3.8.3供水安全保障

　　我市共建有涉及供水能力1万立方/日以上规模水厂8座，供水情况见表2。

　　略

　　其中，太平水库为县级应急备用水源地。

　　在饮用水水源地突发环境事件时，可由应急保障组负责在启动预警时第一时间与供水单位联络，指挥供水单位应根据污染物的种类、浓度、可能影响取水口的时间，及时采取深度处理、低压供水或启动备用水源等应急措施，并加强污染物监测，待水质满足取水要求时恢复取水和供水。启用备用水源地，具体参照《永康市城市供水突发事故应急预案》实施。

　　3.9物资调集及应急设施启用

　　应急物资大部分依托市应急指挥部各成员单位以及企业现有应急物资，事故发生时应急指挥部通过合理调配附近成员单位以及企业应急物资进行事故应急处理。

　　现场应急工作组会同当地民政、交通运输等部门负责先期处置物质调集及应急设施启用，明确运输通道、方式和使用方法，按照应急物资调查结果，列明应急物资、装备和设施清单，清单应当包括种类、名称、数量及存放位置、规格、性能、用途和用法等信息，规定应急物资装备定期检查和维护措施，保证其有效性，以利于在紧急状态下使用。

　　应急物资、装备和设施包括但不限于以下内容。

　　（1）对水体内污染物进行打捞和拦截的物资、装备和设施，如救援打捞设备、油毡、围油栏、筑坝材料、溢出控制装备等。

　　（2）控制和消除污染物的物资、装备和设施，如中和剂、灭火剂、解毒剂、吸收剂等。

　　（3）移除和拦截移动源的装备和设施，如吊车、临时围堰、导流槽、应急池等。

　　（4）雨水口垃圾清运和拦截的装备和设施，如格栅、清运车、临时设置的导流槽等。

　　（5）针对水华灾害，消除有毒有害物质产生条件、清除藻类的物资、装备和设施，如增氧机、除草船等。

　　（6）对污染物进行拦截、导流、分流及降解的应急工程设施，如拦截坝、节制闸、导流渠、事故应急池、分流沟、前置库等。

　　3.10舆情监测与信息发布

　　现场应急指挥部在突发环境事件发生后，应第一时间向社会发布信息，并针对舆情及时发布事件原因、影响区域、已采取的措施及成效、公众应注意的防范措施、热线电话等。

　　3.11响应终止

　　（1）应急终止条件

　　集中式饮用水源地威胁已解除、污染物质已降至规定限值以内、所造成的危害基本消除时，特征污染物监测持续稳定达标作为应急终止条件。

　　符合下列情形之一的，可终止应急响应。

　　①进入水源保护区陆域范围的污染物已成功围堵，且清运至水源保护区外，未向水域扩散时。

　　②进入水源保护区水域范围的污染团已成功拦截或导流至水源保护区外，没有向取水口扩散的风险，且水质监测结果稳定达标。

　　②水质监测结果尚未稳定达标，但根据应急专家组建议可恢复正常取水时。

　　（2）应急终止程序

　　①现场应急指挥部确认终止时机，经专家组评估确认后，经现场应急指挥部批准；

　　②现场应急指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；

　　③应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急救援队伍应根据现场应急指挥部指挥长有关指示和现场实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。

　　4后期工作

　　集中式饮用水源突发环境事件应急终止后，由市牵头组成的善后处置组研究制定善后污染防控内容和工作要点，根据不同污染类型，组织开展善后处置工作，并组织对事件起因调查，开展损害评估和理赔等后期工作。

　　4.1后期防控

　　当污染源和污染水体得到有效控制后，事故现场及附近的道路、水源都有可能受到严重污染，若不及时进行防控，污染会迅速蔓延，造成更大危害。还必须事故发生地做好污染防控工作：

　　（1）油品、化学品污染环境净化和消洗

　　油品、化学品能重新利用的则应回收再利用；不能重新利用的，可交有资质单位处置；农药等毒性物质尽可能交与有资质的危险废物处理的单位净化处置。

　　化学消毒法，把消防毒剂水溶液装于消防车水罐，经消防泵加压后，通过水带、水以开花或喷雾水流喷洒。

　　物理消毒法，即用吸附垫、活性炭等具有吸附能力的物质，吸附回收后转移委托有资质单位处置。也可用喷射雾状水进行稀释降毒。

　　受污染水体抽吸进入用活性炭设施净化处理达标后排入污水处理站，废活性炭委托有资质的单位处置。

　　（2）被油品化学品污染的河道或水库岸线

　　污染产生的死鱼、动物等打捞收集，并在保护区外远离住房、道路、水源、农田、电线等僻静和地势高的合适地点消毒填埋处理；

　　洒消油剂或吸附剂进行消除；

　　使用刷子或吸尘器除去一些颗粒性污染物，或使用简单工具收集被污染沙石至容器内，按危险固废处置。

　　（3）被污染的土壤

　　使用简单工具将表层剥离装入容器，并委托危险废物处理的有资质单位净化处置；

　　若环境不允许挖掘或清除大量土壤时，可使用物力、化学或生物方法消除，如对地表干封闭处理、地下水位高的地方使用注水法使水位上升，收集从地表溢出的水、让土壤保持休闲或通过翻耕促进蒸发的自然降解法。

　　（4）动物疫病污染源

　　在保护区外消毒深埋死畜，粪便一律焚烧；

　　若为普通病畜粪便，可在保护区外堆肥发酵，高温无害化处理。

　　污染的地面、圈舍、用具应彻底消毒，可用10%火碱水、20%漂白粉或0.1升汞水消毒，第二天再消毒一次；

　　如为烈性传染病，可每间隔1小时消毒一次，连续消毒3次。

　　污染的土层表面，应铲出15厘米，再换上新土，避免重复感染。污染的土层消毒处理。

　　（5）水藻爆发污染

　　藻类捕捞后运送到保护区外指定场所堆放，并采用沼气发生池、搅拌发酵、除臭分解等无害化处理手段，使之成为可利用的能源或有机肥料。

　　采用生物技术的方法：

　　①生物过滤技术：双壳软体动物、甲壳类浮游动物、及大型滤食性鱼类可取到过滤器作用，螺蚌等贝壳类动物和大量的底栖动物，消耗着大量剩下和留下来的枝叶、残体、尸体和排泄物，将水中浮游藻类和悬浮污染物进行生物过滤使水质变清。

　　②生物操纵技术：操纵促进植食性鱼类（专门吃浮游生物的）生长，如鲢鱼、鳙鱼等，降低藻类生物量。

　　（6）参与现场应急的人员及工具

　　装备人员洗消。为减少污染的扩大、杜绝二次污染，在处置过程中，要对警戒区作业人员、器材装备、进行彻底的洗消，消除化危品对人体和器材装备的侵害，脱去所有个人防护用品，及时用肥皂、洗洁精等清洗皮肤、毛发，避免有害物质被人体吸收；洗消后仍要通过一次检测，不合格者要返回重新洗消。洗消必须在出口处设置的洗消间或洗消帐篷内进行，洗消液要集中回收，作为危废委托有资质单位处置。

　　所有一次性的个人防护用品集中收集装入塑料袋或容器内按危险固体废物处置，其他防护用品和救援工具则应清洗后晾干保存。

　　4.2事件调查

　　根据有关规定，由市生态环境分局牵头，有关部门配合，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。

　　4.2.1事件调查内容

　　（1）事故发生的时间、地点、天气、事故部门；

　　（2）事故发生点经过、初步原因、事故损失情况；

　　（3）事故现场人员情况、事故应急处置情况；

　　（4）受影响人群范围、数量，受影响时长；

　　（5）事故影响范围，经济损失；

　　（6）人证、物证、旁证，了解事故前的情况、事故中的变化和事故后的状况。

　　（7）其他有关内容。

　　4.2.2事故分析

　　事故现场调查完后应依据事故调查内容对事故进行分析。通过事故分析，查明事故原因，分清事故责任。

　　事故分析的步骤和要求：

　　（1）整理和阅读有关调查材料。

　　（2）分析事故发生时间、地点、经过、性质、起因物、致害物、伤害方式、不安全行为、状态和环境影响等。

　　（3）采用适当的事故分析方法确定事故的直接和间接原因，进行责任分析。

　　（4）确定事故的责任者。根据事故调查所确认的事实，确定直接和间接责任者。

　　4.2.3事故处理

　　（1）事故调查分析后，应由事故调查部门编写事故报告（通报），进行事故处理。

　　（2）事故报告（通报）内容应包括：

　　①事故的基本情况，包括部门名称、发生事故的日期、类别、地点、人员伤亡情况、经济损失等;

　　②事故经过；

　　③事故原因分析，包括直接原因和间接原因；

　　④事故责任分析，包括直接责任者、领导责任者，并确定主要责任者；

　　⑤对事故责任者的处理意见和建议；

　　⑥事故纠正与预防的措施、建议。对涉及相关方的事故，应分别提出处理意见和防范措施；

　　⑦其它材料（包括影像资料、技术鉴定报告和图表资料）。

　　（3）事故发生部门应本着“四不放过”的原则，根据事故报告（通报）中的纠正与预防措施，结合部门情况编制工作计划，组织落实整改工作。事故调查部门负责检查、验证防范措施的落实情况，编制《永康市集中式饮用水水源地突发环境事件整改措施跟踪验证报告》。

　　（4）当事故的应急处置中出现应急能力不足、应急措施不到位等影响应急效果的情况时，应急责任部门应及时修订、完善应急体系。完善本预案应急响应流程。

　　（5）事故发生后，市财政局和市生态环境分局负责对事故造成的经济损失进行核验。

　　4.3环境污染损害评估

　　突发环境事件发生后，由市生态环境分局同步组织开展环境损害现场调查与监测，初步判定为较大以上突发环境事件的，市生态环境分局应及时制定评估工作方案，组织或委托相关机构按程序开展信息获取、损害确定、损害量化等工作，判定是否启动中长期损害评估及编写评估报告。初步判定为一般突发环境事件的，市生态环境分局组织填报损害评估简表。

　　评估工作完成后，市生态环境分局组织专家进行技术审核，并于技术审核通过后20个工作日内，将评估报告修改完善报送市和金华市生态环境局。

　　初步判定为一般突发环境事件的，应急处置阶段评估应当于应急处置工作结束后20个工作日内完成，初步判定为较大以上突发环境事件的，应急处置阶段评估应当于应急处置工作结束后30个工作日内完成。针对涉及面广、损害程度深、因果关系复杂、取证过程漫长等情况特别复杂的突发环境事件损害评估工作，经省生态环境厅批准，可以再延长30个工作日。

　　4.4善后处理

　　善后处理及应急保障组根据遭受损失的情况，制订救助、补偿、抚慰、抚恤、安置和环境恢复等善后工作方案并组织实施，妥善解决因突发饮用水源环境事件引发的矛盾和纠纷。保险机构要及时开展相关理赔工作。

　　（1）在、市统一指挥下，各有关部门在各自的职责范围内组织实施善后处置工作，组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出补偿和对遭受污染的生态环境进行恢复和监管的建议。

　　（2）各部门应当做好安民、安抚、理赔工作，相应机构应当做好社会救助、保险赔付等工作。

　　（3）参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。

　　（4）市生态环境分局继续跟踪饮用水源水质的监测，卫生健康局配合做好饮用水源水质检测工作，及时掌握情况，做好处置。

　　5应急保障

　　5.1通讯与信息保障

　　各部门要建立和完善环境安全应急指挥系统、环境应急处置联动系统和环境安全科学预警系统，配备必要的有线、无线通信器材，确保本预案启动时应急指挥部、各专业应急救援队伍之间的联络畅通。电信运营各单位要将环境应急相关专业部门列入重要通信用户，保障应急通信。

　　5.2应急队伍保障

　　市应急指挥部各成员单位应建立本部门突发事件应急队伍，统计应急队伍人员姓名、联系方式、专业、职务和职责等信息；制定应急队伍日常管理办法和协作方式，制定应急培训和演练方案，组织应急队伍对事故信息报告、个体防护、应急资源的使用、应急监测布点方法及监测方法、应急处理方法等培训和演练，确保事发应急队伍快速应对。

　　5.3应急资源保障

　　各部门要根据工作需要和职责要求，加强危险化学品、各类常规和特殊污染物检验、鉴定和监测设备建设；增加应急处置、快速机动和自身防护装备、物资的储备，不断提高应急能力。突发性水污染事件常备应急抢险物资。

　　5.4经费保障

　　集中式饮用水源地突发环境事件应急处置所需经费首先由事件责任单位承担。市财政应当对突发饮用水源环境事件应急工作和环境应急能力建设给予有力支持，为突发饮用水源环境事件应急处置工作提供资金保障。

　　5.5其他保障

　　建立物资运输、运输设备设施、医疗卫生救助、治安和社会动员等任务联动保障机制，建立相关任务的责任单位、责任人、运输工具、物资设备设施等物资台账，明确保障方式、办法及具体要求，以确保事发各项保障及时到位，发挥应有的作用。

　　6附则

　　6.1名词术语

　　（1）集中式地表水饮用水水源地。指进入输水管网、送到用户且具有一定取水规模（供水人口一般大于1000人）的在用、备用和规划的地表水饮用水水源地。依据取水口所在水体类型不同，可分为河流型水源地和湖泊（水库）型水源地。

　　（2）饮用水水源保护区。指国家为防治饮用水水源地污染、保障水源地环境质量而划定，并要求加以特殊保护的一定面积的水域和陆域。饮用水水源保护区（以下简称水源保护区）分为一级保护区和二级保护区，必要时可在水源保护区外划定准保护区。

　　（3）地表水饮用水水源地风险物质。指《地表水环境质量标准》中表1、表2和表3所包含的项目与物质，以及该标准之外其他可能影响人体健康的项目与物质。

　　（4）饮用水水源地突发环境事件。指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故、交通运输事故等因素，导致水源地风险物质进入水源保护区或其上游的连接水体，突然造成或可能造成水源地水质超标，影响或可能影响饮用水供水单位正常取水，危及公众身体健康和财产安全，需要采取紧急措施予以应对的事件。

　　（5）水质超标。指水源地水质超过《地表水环境质量标准》规定的Ⅲ类水质标准或标准限值的要求。《地表水环境质量标准》未包括的项目，可根据物质本身的危害特性和有关供水单位的净化能力，参考国外有关标准（如世界卫生组织、美国环境保护署等）规定的浓度值，由市、县级组织有关部门会商或依据应急专家组意见确定。

　　6.2预案解释权属

　　本预案由市生态环境分局负责解释。

　　6.3预案演练和修订

　　集中式饮用水水源地突发环境事件应急演练的组织应急实战演练由市牵头，由市应急指挥部定期组织（每年组织一次），专项工作组成员单位组成，共同参与应急演练，提高各部门应急救援队伍的应急处置能力，加强部门间应急联动、协作。

　　根据实际需要和情势变化，依据有关预案编制导则修订环境应急预案。

　　6.4预案实施时间

　　本预案自印发之日起实施，《永康市集中式饮用水源地突发环境事件应急预案》（永政办发〔20xx〕41号）同时废止。

突发事件的应急预案范文

　　为了规范对突发事件的处置，加强有关人员对突发事件的处理能力，特制定突发事件应急处置方案。

　　一、方案要求

　　1、及时发现

　　2、视情况报告或报警

　　3、组织力量抢救伤员或灭火

　　4、保护现场

　　5、协同相关职能部门处置

　　6、拟写书面材料（事情经过）报公司

　　二、处理原则

　　1、 保护人员安全第一，控制事态发展。

　　2、重大情况，第一时间向、消防、医疗机关报警，并报公司领导。

　　3、如有人员伤害，第一时间送医院治疗。

　　4、快速反应，保护现场。

　　5、保护及寻找现场目击证人。

　　6、到现场后协助工作，协调处理。

　　7、隔离事发现场，减少影响度。

　　8、重大事件及时发布有关信息，安抚人心。

　　9、根据实际情况，灵活决断处置。

　　10、形成书面总结，如能拍摄现场照片，应留照保存。

　　11、通过日常培训、演练，提高人员应变能力。

突发事件的应急预案范文

　　一、适用范围和事件分级

　　（一）适用范围本预案所称粮食仅指原粮，适用于全县境内的粮食在收购、储存、运输、加工、销售等环节，因霉变、污染和有毒有害物质含量超标等因素，导致粮食卫生安全指标不合格，发生或可能发生造成重大财产损失、人员伤亡或群体性人体健康损害，产生严重社会影响的粮食质量安全突发事件。

　　（二）事件分级根据粮食质量突发事件的严重程度、可控性和影响范围，将粮食质量安全突发事件分为四级，即特别重大粮食质量安全突发事件

　　（Ⅰ）重大粮食质量安全突发事件

　　（Ⅱ）较大粮食质量安全突发事件

　　（Ⅲ）和一般粮食质量安全突发事件

　　1.特别重大粮食质量安全突发事件

　　（1）是指因食用质量不合格粮食造成30人以上死亡，或者100以上遗留永久性严重健康损害，或者1亿元以上直接经济损失的事件。

　　2.重大粮食质量安全突发事件

　　（2）是指因食用质量不合格粮食造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下遗留永久性严重健康损害，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事件

　　3.较大粮食质量安全突发事件

　　是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下遗留永久性严重健康损害，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事件。

　　4.一般粮食质量安全突发事件

　　是指造成3人以下死亡，或者10人以下遗留永久性严重健康损害，或者1000万元以下直接经济损失的事件。本条所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

　　二、组织机构及职责

　　（一）组织机构县局成立粮食质量安全突发事件应急指挥部（以下简称“应急指挥部”），局党组、任指挥长，局班子成员任副指挥长，局办公室、人事股、纪审股、会统股、业务股、储备粮管理中心、监督检查股主要负责人任成员。局机关各科室和直属各单位均为应急指挥部成员单位。指挥部下设一室四组，即粮食质量安全突发事件应急办公室（以下简称应急办公室）和现场处置组、技术支持组、监督检查组、综合保障组。

　　（二）主要职责

　　1.应急指挥部。启动粮食质量安全突发事件应急预案，解除应急处置状态；指挥、协调有关部门和单位对突发事件进行应急处置；对参与处置粮食质量安全突发事件的单位和个人提出奖惩意见。

　　2.应急办公室。按照应急指挥部的决策，组织、协调、监督落实本预案；收集和分析突发事件发展态势，提出启动、处置、解除突发事件应急措施和建议。办公室设在局办公室，股长兼任办公室主任。

　　3.现场处置组。对突发事件发生场所进行调查和检查，封存可能存在问题的粮食并抽样送检，通知有关单位停止使用可能存在问题的粮食；配合有关部门做好人员救治，防止事件进一步扩大。现场处置组由局人事股、地储粮管理中心组成，地储粮管理中心牵头。

　　4.技术支持组。组织专业技术力量参与事件调查；根据应急指挥部要求，对抽取可能存在问题的粮食样品进行检验，并出具检验报告；对确定存在问题的粮食提出处理意见。技术支持组由局业务股、会统股组成，业务股牵头。

　　5.监督检查组。负责调查已经过具备法定资质的质检机构鉴定存在问题的粮食来源、流向和数量，依法责令有关企业限期召回或按照国家有关规定进行无害化处理，对储存、运输、加工等过程中存在的违法违规行为进行调查处理。监督检查组由局监督检查股、纪审股组成，监督检查股牵头。

　　6.综合保障组。做好应急车辆调度、通信、物资供应等保障工作；汇总有关信息，并通过应急指挥部统一对外发布信息；协调新闻媒体配合事件处置，引导导向，消除群众疑虑，综合保障组由局办公室负责。应急指挥部各成员单位应当全力配合粮食质量安全突发事件应急响应。应急预案启动期间，如有必要，应急指挥部有权征用各成员单位的人员、车辆、物资等。

　　三、应急程序

　　（一）事件报告及前期处置县局设立24小时值班电话。接粮食质量安全事件报告后，应急办公室要立即组织人员赴现场检查，并封存可能存在问题的粮食，控制好现场，了解和初步评估事件状态，同时向应急指挥部报告情况。

　　（二）启动应急预案应急指挥部依据现场评估情况，决定是否启动应急预案。

　　（三）下达处置指令根据应急指挥部下达启动应急预案的决定，应急办公室组织协调各工作组赶赴现场，并按照分工职责开展工作。

　　（四）实施应急处置各工作组到达现场后，依据各自职责开展工作。若遇有新情况，要及时报告应急办公室，以便及时调整工作方案。

　　（五）终止应急处置各工作组现场应急处置结束后，向应急办公室报告。经应急办公室确认应急处置完成、事件危害消除或基本消除后，由应急指挥部下达应急处置结束指令。

　　（六）调查和恢复重建现场应急处置结束后，应急指挥部应组织对事件原因进行进一步的调查分析，制定和完善相应的监管和处置措施，预防类似事件再次发生。

　　四、处置措施

　　（一）一般事件和较大事件

　　1.立即进行现场检查，封存可能存在质量问题的粮食，并抽样送检。

　　2.追查问题粮食的来源、去向和数量，及时将情况通报市粮食局及所在地食安办、工商、卫生和食品药品监督等部门。

　　3.责令有关企业召回存在问题的粮食或按照国家有关规定进行无害化处理，防止事件进一步扩大。

　　4.协助有关部门做好人员救治。

　　（二）重大事故

　　1.实施一般事件和较大事件的处置措施。

　　2.应急办公室实行24小时值班，协调处置有关问题。

　　3.联系新闻媒体，通过应急指挥部发布有关信息，告知公众事件情况，消除恐慌情绪。

　　4.开展粮食质量问题专项检查，对质量问题涉及地区的粮食经营、加工企业进行检查，第一时间封存问题粮食。

　　5.配合，监察等部门对责任单位、人员的违法违纪行为进行调查、处理，及时向县委、县报告事件处理情况。

　　（三）特别重大事件

　　1.实施重大事件的处置措施。

　　2.责令存在问题的粮食经营企业立即停业，全力追回售出的问题粮食。

　　3.安排抽验人员随时检验或送检样品。

　　4.报告并经县同意，适时召开新闻发布会，向全社会通报事件有关情况，发布消费警示，防止问题粮食扩散。

　　5.在全县范围内开展粮食质量问题专项整治，全面清查可能存在问题的粮食。

　　五、附则

　　（一）责任追究和奖励对不按照本预案要求，不及时采取应急措施、不执行或违背应急指挥部指令、玩忽职守、渎职失职行为，根据情节轻重，对直接负责人和单位主要负责人给予相应的党纪、政纪处分，并予以通报；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。对在应对和处置粮食质量安全突发事件中完成任务出色、为有效制止粮食质量安全突发事件扩大蔓延做出突出贡献的单位和个人，予以表彰和奖励。

　　（二）预案管理和更新本预案由县粮食局制定，并负责解释和组织实施。本预案原则上每2年修订一次，随着国家相关法律法规的修订完善，结合实施过程中实际情况的变化，及时进行相应修改和补充。本预案自印发之日起实施。

突发事件的应急预案范文

　　为确保突发应急事件发生后能迅速处理，保证药学服务质量及医疗救护工作的顺利完成，特定本突发事件药品供应及药事管理应急预案，请遵照执行。

　　一、突发应急事件的预警系统

　　1、突发应急事件的预警系统指各种意外紧急需要医疗救援的所有状况，包括传染病、中毒抢救、水灾、地震、火灾等。预警系统的启动：发生突发应急事件时，根据其性质、类别及严重程度，启动应急响应。由当班人员立即直接通知主任或副主任及药房负责人，负责协调工作，各相关部门主管负责组织协助。按照医院的部署，利用全科的资源协助完成抢救工作。传染病甲类、乙类按照本县或本院预案中三级预警系统的标准启动。

　　2、启动一级应急响应：由主任负责协调工作，替代人为协助主任分管工作的副主任。

　　启动二级应急响应：协助药剂科主任分管工作的副主任负责协调工作。

　　启动三级应急响应：由该药房负责人负责协调工作。

　　3、抢救紧急呼叫：如遇抢救患者，当班人员应准备好急救药品，积极主动地参与抢救工作。当药品短缺时，应主动与药库或其他药房联系，尽快补足，同时应运用专业知识积极寻找代用品解决问题。

　　二、组织机构

　　⒈、在突发事件中医院药事管理委员会的主要职责包括：

　　⑴制订、审核治疗及预防用药方案：包括一线人员、二线人员和其他医务人员的预防用药方案和突发应急事件治疗用药方案；并制定相应的突发应急事件相关用药目录，及突发应急事件抢救用药目录。

　　⑵审核紧急备药品种的剂型、数量等，审核抢救用药目录如呼吸衰竭用药、循环衰竭用药、肝肾功能不全用药、中毒抢救、水灾、火灾、地震等用药；

　　⑶制定、审核药物安全性监测方案；

　　⒉药剂科在突发事件中行使药事委员会的职责，并设立药剂科突发应急事件领导小组，其成员包括：科主任、副主任、各药房负责人、药库人员。

　　⒊药剂科下设5个专业职能组，其职能为：

　　⑴人力资源组：由科主任任组长，负责在突发事件中的人员整合，稳定职工情绪、生活保障等方面的工作，其他各组应定期向科主任汇报人员情况（包括出勤、感染情况）。

　　①人员整合包括各组工作人员的重新定岗、人员调配、新组临时性岗位的人员安排、排班，一旦进入一级应急响应状态，应宣布全科（组）停休，全体人员预留24小时联系电话，及每人的职责，并制成表格。

　　②稳定员工情绪，进行员工的激励并应建立相应的约束机制，并适当的应用心理学知识体会工作人员的切实困难。

　　③做好必要的生活物品保障工作，例如保证隔离区内工作人员的食品、生活用品的提供；进行工作安全保障，如制定预防措施、消毒、实施隔离等。

　　④保证与上级领导沟通渠道的通畅，向上级申明药剂科的工作情况、特殊性，协调各种临时性问题。

　　⑵药品保障供应组：指定药库人员兼任药库组长，其主要职责如下：

　　①从多渠道获取药品信息，进行市场信息的追踪；并根据医院制订的治疗指南或专家组意见做基本采购计划包括治疗指南或专家组指定的药物目录中药品，写明药品的名称、疗程、用量、金额、预计接受治疗的人数，需要考虑药物治疗方案之间的相互替代性。在采购过程中保证紧缺药品供应。

　　②负责医院药品及消毒剂的采购、保管、发放工作。药库负责向病区运送药品，但每次需将药品送至发烧门诊或隔离病区的半污染区，与污染区的工作人员进行交接。

　　③中毒抢救、水灾、地震、火灾等抢救药品，可能不属医院常备药品，但必须掌握这些药品由哪些制药企业生产及其供应渠道。

　　④供应库存药品和协调各药房抢救药品的调剂。

　　⑶药品调剂组：由药房主任负责，其主要工作为：

　　①进行医院日常药品的调剂工作，执行其他与调剂相关的临时性任务。

　　②进行切实有效的防护（考虑到有可能个别发热病人到门诊），处方应用院内网络系统传递，手工传递的处方应进行消毒并妥善保管，避免院内交叉感染。

　　③发热门诊药房的常规工作包括：药品领发、排班、帐物管理和消毒等。

　　④为临床提供用药信息，保障药品供应，储备药品的会诊计划，防止积压，做面向患者的用药咨询和宣传工作。

　　⑷临床药学组：由副主任兼任或临时任命，负责突发事件中药物信息、临床药学和药物安全性方面的工作。

　　①及时收集整理药物信息，以适当的方式向临床传递合理用药信息。

　　②ADR监测、报表的收集和上报，反馈。

　　⑸药品质量控制组：由药库主任兼任组长负责，其工作包括：

　　①采购药品、捐赠药品质量控制。

　　②外购、捐赠药品药检报告单的查验。

　　③对捐赠药品查验每批次的质检报告和效期。

　　三、突发应急事件的药事管理工作注意事项

　　⑴遇有上述突发应急事件启动应急响应以后药剂人员必须按照方案各就各位开展工作。除上述分工外，各药师都要积极主动、灵活机动采取措施，勇于参与抢救工作。

　　⑵传染病突发应急事件后药学工作的善后处理

　　①为传染病病人提供药品供应的病房药房应设置在清洁区，因特殊需要进入污染区、半污染区的药品善后处理应按以下办法进行处理。

　　②用于治疗住院传染病病人的药品，应在清洁区摆药。每日摆药以整包装药品不应进入污染区、半污染区。但由于特殊需要进入污染区的药品，在传染病得到有效控制，污染区准备撤除时，应对污染区剩余药品进行消毒处理。污染区剩余药品消毒应在污染环境及房屋的终末消毒后进行。剩余药品消毒方法采用0.2%－0.5%过氧乙酸溶液浸泡。消毒后的剩余药品视为医用垃圾，可装入双层黄色垃圾袋，到指定地区处理，不得回收使用。污染区药品消毒销毁前，应进行帐册登记，金额统计。

　　③进入半污染区的药品的处理。药品应尽可能不进入半污染区。特殊需要进入半污染区的药品，在传染病得到有效控制，半污染区准备撤除时，应对半污染区剩余药品进行消毒处理。进入半污染区的剩余药品的消毒应在所处环境及房屋终末消毒后进行，半污染区内药品外包装或者原包装消毒采用0.2%－0.5%的过氧乙酸溶液擦拭。已打开原包装的口服药品不得回收使用。其余药品在外包装、原包装擦拭消毒后，经院感染办检查批准后可继续使用。半污染区的药品消毒后进行帐册登记、金额统计。

　　④传染病后消毒药品的处理。抗传染病工作需要准备充足的消毒药品，其消毒药品主要以过氧乙酸和含有效氯产品为主。阶段性防治传染病工作结束后，应首先联系其他使用单位，以减少浪费和避免环境污染。消毒药品过期后，不得进行销售。

　　⑤积压药品的处理。阶段性防治传染病工作结束后，在保证药品的有效期内正常使用外，如存在积压药品，应及时全面统计，积压药品信息首先向供应商、并通过及时反馈，以避免盲目进货。库内待处理积压药品，在盘点入帐后向其他使用单位联系或与供应商协商，帮助联系使用。过期失效后不得进行使用，并应建帐统计，按有关规定报损销毁。

　　⑶突发事件药事管理应急预案也适用于其他突发应急事件发生的药事应急管理预案，要根据突发环境事件的性质、类别等不同灵活应对。

突发事件的应急预案范文

　　一、编制目的

　　为了使我项目部触电事故发生以后，能迅速有效地开展抢救工作，最大限度地降低员工及相关方生命安全风险，特制定本预案。

　　适用范围：本预案适用于本项目部施工范围内的触电事故进行抢险应急处置；

　　二、工作原则

　　以行动指挥负责制，统一指挥，统一调配，分级分部门负责管理；统筹兼顾，局部服从全局；以人为本，先人后物；以防为主，防救结合；科学决策，快速反应，果断处置；团结协作，协同应对 。

　　三、事故特征和危害程度分析

　　触电事故类型：分为电击事故和电伤事故

　　触电事故的危害程度：电流通过人体内部器官，会破坏人的心脏、肺部、神经系统，使人出现痉挛、呼吸窒息、心室纤维式颤动、心跳骤停甚至死亡。电流通过体表时，会对人体外部造成局部伤害，对人体外部组织和器官造成伤害，如电灼伤、金属溅伤、电烙印。

　　事故征兆：由于施工用电不规范或者违章作业，可能导致触电。触电者有疼痛发麻，肌肉抽搐，严重的会引起强烈痉挛。触电事故一般多发生在每年空气湿度较大的7、8、9月。

　　四、应急救援组织结构

　　由我标段项目人员和施工队伍，组成事故应急救援指挥部（以下简称指挥部）负责组织指挥和救援处置。

　　（一）、应急救援指挥部的组成

　　总指挥：

　　副总指挥：

　　事故调查组：组长： 组员：

　　灾害救援组：组长： 组员：

　　后勤保障组：组长： 组员：

　　专家技术组：组长： 组员：

　　医疗救护组：组长： 组员：

　　综合协调组：组长： 组员：

　　安全保卫组：组长： 组员：

　　善后处理组：组长： 组员：

　　施工现场监控组：

　　（二）、应急救援指挥部及专业处理组的职责

　　1、指挥部的职责

　　在发生触电事故时，负责事故现场应急处置和抢险救援及善后处理、事故调查的组织指挥工作。总指挥是处置触电事故的组织者和指挥者，负责组织、指挥事故应急救援处置工作。

　　2、专业处理组的职责

　　①后勤保障组：负责救援物资的日常管理工作，并在事故发生时紧急组织协调调配交通车辆及相关物资。

　　②专家技术组：负责为抢险救援等工作提供技术支持。

　　③医疗救护组：组织有关人员对伤亡人员实施临时救治和处置，快速联系医疗单位予以帮助。

　　④综合协调组：及时掌握了解事故情况，保持与急救、以及和上级有关部门的联系和沟通。

　　⑤应急救援组：此组的工作为现场救援，并负责向指挥部报送事故现场情况，组织协调现场紧急救援和处置工作。

　　⑥事故调查组：会同有关部门进行现场勘察，取证，配合有关部门开展重大生产安全事故的调查处理工作。

　　⑦安全保卫组：负责组织人员对事故现场及周边进行警戒、控制，组织人员有序疏散。

　　⑧善后处理组：负责会同有关部门处理伤亡人员的善后工作。

　　⑨施工现场监控组：负责监控本施工队的安全生产情况，发生事故时及时向应急救援指挥部汇报情况，保护事发现场，组织人员自救并配合指挥部的行动。

　　五、预防与预警

　　1、危险源监控

　　根据危险性等级制定相应的监控方式、方法。

　　加强个人防护，完善施工现场警示标识及防护设施，强化安全检查，加强培训提高工人安全意识及操作能力，建立健全有关规章制度、施工方案；

　　2、预警行动

　　安全部负责安全生产事故预防综合监督管理工作。各应急救援小组成员在确认各种来源的可能导致安全生产事故的信息后，及时采取相应的应急措施，预防事故发生并通知上级领导。

　　3、发生生产安全事故时，按照下列程序报告：

　　（一）第一现场人员应当立即拨打报警电话，报告事故发生的时间、地点

　　和简要情况，并随时报告事故的后续情况；同时拨打指挥部值班室电话，报告给应急救援指挥部。

　　（二）指挥部值班室立即按程序报告总指挥；

　　（三）指挥部值班室按照总指挥的指示，及时报告给上级有关部门。

　　六、应急响应程序

　　触电事故发出后，有关部门、单位立即快速反应、听从组长统一指挥、协同配合其他小组，迅速开展救援处置工作。

　　1、响应分级

　　根据事故发生的危害程度、影响范围和控制事态的能力，按照分级负责的原则，应急响应分为两级。

　　①、一级响应

　　如发生较大及以上事故时，启动经理部的应急救援预案，并上报高沁高速公路指挥部和市或以上部门。

　　②、二级响应

　　发生一般事故时，启动经理部的`应急预案，上报至县负有安全生产监督管理职责的部门。

　　（一）启动本预案

　　应急指挥长向小组人员发出启动预案指令，应急程序正式启动。

　　（二）应急指挥调度

　　应急各小组接到指令后，立即安排本小组进入应急响应状态，听从组长统一指令，安排职责要求的应急工作，及时向组长、副组长汇报工作落实的进展情况。

　　（三）各组现场救援处置要求内容

　　1、综合协调组：负责协调其他专业处置组的抢险救援工作，保障抢险救援工作通讯畅通。

　　2、应急救援组：立即组织人员配合和专业抢险队伍迅速开展抢险救援工作。

　　3、安全保卫组：迅速组织人员配合警方对事故现场及周边区域和道路进行警戒、控制，保障抢险救援工作正常开展，组织人员有序疏散。

　　4、医疗救护组：立即组织人准备，或对伤亡人员实施临时救治和处置。

　　5、后勤保障组：协调有关部门调集运输车辆和物资投入抢险救援。

　　6、专家技术组：迅速组织人员研究与发布抢险救援工作的技术指导。

　　7、现场监控组：立即组织人员自救，同时配合和专业抢险队伍开展抢险救援工作。

　　8、善后处理组：迅速组织有关部门和人员妥善做好伤亡人同的善后处理事宜。

　　9、事故调查报告组：抢险完毕后对现场进行统计，调查损失情况并形成文件。

　　七、触电事故发生时的应急措施

　　1、现场人员应尽快地脱离电源，并立即切断电源（关闭电路），用现场得到的干木棒等绝缘材料器材使触电人员脱离带电体。

　　2、现场人员应当立即给报告应急救援指挥部，同时拔打120向当地急救中心取得联系（医院在附近的直接送往医院），打电话时应详细说明事故地点、严重程度、联系电话，并派人到路口接应。

　　3、应急救援指挥部在接到电话后，应立即通知所有应急救援机构人员迅速赶到触电事故发生的现场，按照人员的职责分工组织开展一系列救援活动。

　　4、应急救救援组、技术组、后勤保障组、医疗救护组、安全保卫组立即开。